Cooperantes europeos piden auditoría

Declaración del Señor Jürg Benz, director residente de la Cooperación Suiza, representante del Grupo de Apoyo Presupuestario, conformado por Alemania, Suecia, Noruega, los Países Bajos, el Reino Unido, Suiza, Finlandia, el Banco Mundial y la Comisión Europea.

Redacción Central
Trinchera de la Noticia

Jürg Benz.

El objetivo principal de la colaboración de los cooperantes en el marco del Arreglo Conjunto de Financiamiento es apoyar la Estrategia de Reducción de la Pobreza y por tanto que Nicaragua logre mantener tasas aceleradas de crecimiento económico de base amplia así como alcanzar las metas del milenio.

Casi un 50% de la población nicaragüense viven en condiciones de pobreza que requiere de un esfuerzo sistemático, enfocado en resultados y con una sociedad dispuesta a solidarizarse los unos con los otros. Es preocupante para las instituciones de cooperación escuchar que por la rigidez del Presupuesto General de la República no se podría alcanzar el porcentaje en gasto de pobreza que el mismo Gobierno se había propuesto. La realineación del Presupuesto General de la República, conforme a las prioridades de la estrategia de lucha contra la Pobreza, debe ser una tarea constante si es que se busca efectivamente la reducción de la pobreza en sus diferentes dimensiones. Sabemos que es posible focalizar y priorizar de manera técnica y con objetivos claros. Reconocemos el esfuerzo que ha hecho el Gobierno por discutir y analizar las consecuencias de gasto en ciertos rubros que no están lo suficientemente focalizados en sectores de menores ingresos, pero es importante que esta tarea sea asumida por todos los Poderes del Estado.

Por otro lado algunos aspectos de la situación política, así como acciones recientes ejecutadas por diversos órganos del Estado, están provocando preocupación entre las diferentes instituciones de cooperación. Estos acontecimientos no sólo están alejados de una discusión sobre la realidad de pobreza que vive el país, sino que están desestabilizando el balance institucional, afectando la gobernabilidad y amenazando el proceso democrático. Consideramos que es responsabilidad prioritaria de todos los Poderes del Estado, llegar a un acuerdo sobre el presupuesto con criterio de enfoque hacia la reducción de la pobreza como una prioridad nacional.

Asimismo, creemos que el Gobierno debe hacer un esfuerzo en mejorar la calidad del gasto dirigido hacia los sectores menos favorecidos. En ese sentido sugerimos que los estudios sobre ejecución y calidad del gasto que se planifican para el año 2006 se realicen en el primer trimestre del año, con el fin de tener mejores elementos sobre este tema en nuestra próxima reunión anual de revisión del apoyo presupuestario.

La reunión de medio año que acaba de terminar ha estado enfocada en poder tener más elementos que nos permitan a las instituciones de cooperación tomar decisiones sobre apoyo presupuestario tanto para el año 2005 como para el año 2006. La revisión de la matriz de desempeño fue completada, mostrando avances en ciertas áreas, pero también límitaciones en el alcance de algunas metas. Los donantes estamos valorando los resultados de la reunión de medio año para tomar nuestras decisiones.

En este sentido consideramos importante reiterar que nuestros apoyos están condicionados a la aplicación de principios fundamentales que deben estar presentes para poder justificar nuestro apoyo frente a los contribuyentes de nuestros países. Dentro de estos principios quisiéramos resaltar la importancia de tres de ellos, además del compromiso expreso que debe existir para hacer efectiva la reducción de la pobreza:

1. Las políticas macroeconómicas sólidas

2. Respeto de los principios democráticos, sobre todo elecciones libres y justas,

3. La rendición de cuentas y la lucha contra la corrupción

Primero, en cuanto a políticas macroeconómicas sólidas, este es el principio que nos hizo postergar los desembolsos de apoyo presupuestario hasta el momento. Reconocemos los avances y el éxito que mientras tanto ha tenido el Gobierno en mantener la estabilidad macroeconómica, a pesar de un ambiente político poco favorable y varias crisis que se tenían que superar. Esta realidad seguramente incidirá positivamente en la decisión sobre el apoyo presupuestario 2005, previa consulta con nuestras capitales y después de haber recibido una carta del FMI, en la cual señala los hallazgos de su reciente misión al país y su conformidad con los planes macroeconómicos del Gobierno.

Constatamos que permanecen algunos riesgos estructurales para mantener un adecuado marco macroeconómico. Por lo tanto respaldamos el esfuerzo del Gobierno de continuar esforzándose en alcanzar un acuerdo con el FMI, así como fortalecer el diálogo con los diferentes poderes del estado para que este compromiso logre ser de largo plazo, para beneficio del país.

Con respecto al segundo principio, en el año 2006 se celebrarán elecciones presidenciales, un momento crucial para la recomposición de las fuerzas políticas en el país. La Comunidad Internacional está comprometida en la tarea de observar el proceso, no sólo el día de las elecciones sino también durante toda la duración del mismo, con el fin de asegurar que se respete el proceso democrático libre y transparente y el voto del pueblo. Solamente nos preocupa en este caso el alto costo de las elecciones las cuales van a representar un 1% del PIB que podría afectar negativamente el gasto en pobreza. Hay que hacer un análisis profundo de cómo se pueden hacer estas elecciones menos costosas y más participativas.

Es muy importante que el Estado cumpla con el objetivo de hacer una auditoría a la ejecución del gasto público así como a los estados financieros del sector público. Consideramos que este resultado no solo es de interés de las instituciones de cooperación sino de toda la sociedad nicaragüense. Es importante que esta auditoría sea realizada sin carácter político y esperamos poder tener disponible el resultado de la auditoría 2004 antes de la reunión anual del 2006.

No quisiera terminar esta intervención sin subrayar la importancia del diálogo que hemos logrado en ésta reunión de medio año. En los grupos de trabajo hemos compartido un análisis de desarrollo del país identificando formas concretas de avanzar con políticas y estímulos de desarrollo y de reducción sostenible de la pobreza. Por primera vez hemos compartido un diálogo amplio entre instituciones de cooperación multi y bilaterales y diferentes entidades del Gobierno así como algunos representantes de otros poderes. De ésta manera los miembros del grupo de apoyo presupuestario hemos dado los primeros pasos en armonización y alineamiento. Pasos que son muy satisfactorios y que merecen ser continuados y profundizados en los próximos años.